Działanie 10.03 - Przemysł czasu wolnego - Część 4
OGÓLNE INFORMACJE
Pytanie
Proszę o interpretację czy działalność klubu muzycznego połączonego (działającego na zmianę) z salą prób i studiem nagrań audio i video dla pasjonatów / muzyków amatorów, to usługi przemysłu czasu wolnego w rozumieniu wymogów naboru dla działania 10.03?
Odpowiedź
W odniesieniu do przedstawionego opisu działalności, tj. prowadzenia klubu muzycznego połączonego z salą prób oraz studiem nagrań audio i video przeznaczonym dla pasjonatów i muzyków amatorów, należy wskazać, że opisany zakres wpisuje się w definicję naboru, która za przemysł czasu wolnego uznaje sektor gospodarki obejmujący usługi i produkty wspierające formy spędzania wolnego czasu i obejmujące branże takie jak: turystyka, rekreacja i sport, kultura i rozrywka, gastronomia oraz media i technologie. Należy jednak mieć na uwadze, że do uzyskania pozytywnej oceny wniosku konieczne są do spełnienia pozostałe zapisy ogłoszenia o naborze. Zgodnie z „Regulaminem wyboru projektów”, wsparciem objęte zostaną inwestycje polegające na zagospodarowaniu zdewastowanych oraz zdegradowanych terenów poprzemysłowych w celu wykorzystania ich na cele przemysłu czasu wolnego, w tym turystyki postindustrialnej. Zawsze musi być to teren poprzemysłowy, który jest zdewastowany oraz zdegradowany. Ostateczna ocena kwalifikowalności projektu będzie uzależniona od całościowego zakresu planowanej inwestycji oraz sposobu wykazania jej zgodności z wymaganiami określonymi w dokumentacji naboru. Ocena projektów dokonywana będzie na podstawie kompletnej dokumentacji złożonej przez Wnioskodawcę, obejmującej wniosek o dofinansowanie wraz z wymaganymi załącznikami. Projekty podlegają ocenie zgodnie z obowiązującymi zasadami i kryteriami wyboru projektów, przez niezależnych ekspertów uczestniczących w procesie oceny.
Pytanie
- Czy spółka która nie ma zamkniętych 3 lat obrotowych (ponieważ istnieje krócej) może wziąć udział w konkursie? Jakie dokumenty należy wówczas załączyć w ramach załącznika: Dokumenty finansowe za ostatnie 3 lata obrachunkowe. Instrukcja wypełniania wniosku nie precyzuje co zrobić w tej sytuacji- jest mowa o konieczności załączenia dokumentów za 3 zamknięte lata obrachunkowe.
- Za jaki okres mamy załączyć Wyciąg z rachunku bankowego (pieniężnego) Wnioskodawcy który załączymy w ramach załącznika: "Dokumenty potwierdzające finansowanie projektu". W instrukcji jest informacja, że dokument ma być "za łączny okres od marca 2026 r. do końca miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku.". Czy oznacza to, że w przypadku gdy będziemy składać wniosek we wrześniu, to wyciąg ma być do 31.08.2026 i wpływy osiągnięte we wrześniu 2026 nie będą brane pod uwagę?
Odpowiedź
- Informuję, że spółka, która nie posiada zamkniętych trzech lat obrotowych z uwagi na krótszy okres prowadzenia działalności, może ubiegać się o dofinansowanie w ramach naboru. W takim przypadku, w ramach załącznika „Dokumenty finansowe za ostatnie 3 lata obrachunkowe”, należy przedstawić dokumenty finansowe za zamknięte okresy obrachunkowe, za które przedsiębiorstwo jest zobowiązane je sporządzić, tj. za okres faktycznego prowadzenia działalności. Jeżeli zatem spółka prowadzi działalność krócej niż trzy lata i posiada np. jeden lub dwa zamknięte okresy obrachunkowe, należy przedłożyć dokumenty finansowe za te okresy. Dokumenty należy sporządzić i przedłożyć zgodnie z wymaganiami określonymi w Instrukcji wypełniania i składania wniosku o dofinansowanie.
- Wskazany w Instrukcji okres należy rozumieć w ten sposób, że wyciąg z rachunku bankowego (pieniężnego) Wnioskodawcy powinien obejmować łączny okres od marca 2026 r. do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc złożenia wniosku. W związku z powyższym, jeżeli wniosek zostanie złożony we wrześniu 2026 r., wyciąg powinien obejmować okres od marca 2026 r. do 31 sierpnia 2026 r. Wpływy na rachunek zrealizowane we wrześniu 2026 r. nie będą zatem uwzględniane w wyciągu składanym jako obligatoryjny załącznik „Dokumenty potwierdzające finansowanie projektu”.
Pytanie
- Forma i poziom szczegółowości kosztorysu w przypadku braku projektu budowlanego na etapie składania wniosku
Zgodnie z Załącznikiem nr 4 do Regulaminu – Instrukcją wypełniania i składania wniosku, w pkt H.1 „Załączniki obowiązkowe”, poz. 10 „Kosztorys – wyłącznie w przypadku robót budowlanych”, Wnioskodawca zobowiązany jest do dostarczenia kosztorysu stanowiącego podstawę określenia i rozliczenia wydatków kwalifikowalnych. Kosztorys powinien odnosić się do powierzchni objętej projektem, być zgodny z zakresem wniosku oraz zostać podpisany przez osobę posiadającą odpowiednie kwalifikacje lub uprawnienia do jego sporządzenia.
Dodatkowo w pkt E.2.1, dotyczącym metodologii wyliczenia wydatków, Instrukcja wskazuje, że kalkulacja powinna być rzetelna i racjonalna, a w przypadku robót i materiałów budowlanych należy dostarczyć jeden wiążący kosztorys. Instrukcja wymaga również zgodności specyfikacji robót wskazanej we wniosku ze specyfikacją zawartą w kosztorysie budowlanym.
W naszym przypadku mamy do czynienia z istniejącą, zdegradowaną nieruchomością poprzemysłową przeznaczoną do kompleksowej przebudowy i adaptacji. Na dzień składania wniosku chcielibyśmy dysponować koncepcją funkcjonalno-architektoniczną oraz szczegółowymi założeniami projektowymi, natomiast pełny projekt budowlany i wykonawczy powstałby na dalszym etapie.
W związku z tym proszę o wyjaśnienie:
czy wymagany „wiążący kosztorys” może zostać sporządzony przez osobę posiadającą wymagane kwalifikacje na podstawie koncepcji architektonicznej, inwentaryzacji obiektu oraz określonych założeń projektowych, bez gotowego projektu budowlanego i szczegółowego przedmiaru robót?
Czy w takim przypadku dopuszczalny jest kosztorys o poziomie szczegółowości odpowiadającym etapowi koncepcyjnemu, np. z podziałem na główne branże i działy robót, takie jak roboty demontażowe, konstrukcyjne, murowe i żelbetowe, dach, elewacje, instalacje sanitarne, elektryczne, teletechniczne, roboty wykończeniowe czy zagospodarowanie terenu?
Czy Instytucja wymaga na etapie składania wniosku szczegółowego przedmiaru robót, czy też dopuszczalne jest zastosowanie kalkulacji działowej/wskaźnikowej, odpowiednio uzasadnionej i przygotowanej przez uprawnionego kosztorysanta?
Będę również wdzięczny za wskazanie, czy taki dokument powinien mieć określoną nazwę, np. „kosztorys inwestorski”, „wstępny kosztorys inwestorski” lub inną rekomendowaną przez Państwa.
- Możliwość realizacji inwestycji w formule „zaprojektuj i wybuduj”
Drugie pytanie dotyczy sposobu późniejszej realizacji przedsięwzięcia.
Załącznik nr 7 do Regulaminu wskazuje, że w kategorii robót budowlanych kwalifikowalne mogą być materiały i roboty związane z budową, przebudową, rozbudową i modernizacją nieruchomości, przy zachowaniu zasad kwalifikowalności i właściwego wyboru wykonawcy.
Jednocześnie Instrukcja w części dotyczącej efektu zachęty wskazuje, że realizację projektu można rozpocząć dopiero po złożeniu wniosku o dofinansowanie.
Czy w związku z powyższym dopuszczalna jest w tym naborze realizacja inwestycji w formule „zaprojektuj i wybuduj”, tj. w następującym modelu:
na dzień złożenia wniosku Wnioskodawca posiada koncepcję funkcjonalno-architektoniczną, założenia projektowe, określony zakres rzeczowy inwestycji oraz wymagany kosztorys;
po złożeniu wniosku przeprowadzana jest właściwa procedura wyboru wykonawcy;
wybrany wykonawca odpowiada za opracowanie pełnej dokumentacji projektowej, uzyskanie wymaganych decyzji i pozwoleń, a następnie realizację robót budowlanych;
w zakresie zamówienia mogłyby znaleźć się również dostawa, montaż i uruchomienie wyposażenia bezpośrednio związanego z realizowaną inwestycją.
Będę wdzięczny za potwierdzenie, czy taki model jest dopuszczalny w ramach przedmiotowego naboru.
Jeżeli tak, proszę również o informację, jak w przypadku formuły „zaprojektuj i wybuduj” należy prawidłowo określić zakres i wartość robót budowlanych we wniosku oraz przygotować wymagany kosztorys, aby dokumentacja była wystarczająca na etapie oceny projektu.
Chciałbym również upewnić się, czy po złożeniu wniosku możliwe jest rozpoczęcie procedury wyboru takiego wykonawcy oraz zawarcie z nim umowy przed otrzymaniem decyzji o dofinansowaniu, przy zachowaniu zasad dotyczących efektu zachęty i kwalifikowalności wydatków.
Odpowiedź
Ad.1
Zgodnie z zapisami dokumentacji dla przedmiotowego naboru – istnieje wymóg dostarczenia jednego wiążącego kosztorysu opracowanego i podpisanego przez osobę posiadającą odpowiednie kwalifikacje/uprawnienia, adekwatne do zakresu planowanych robót. Dokumentacja nie opisuje w sposób szczegółowy, co dokładnie to oznacza. W związku z powyższym z formalnego punktu widzenia dopuszczalna jest sytuacja, w której dostarczony kosztorys sporządzony będzie przez osobę posiadającą wymagane kwalifikacje na podstawie koncepcji architektonicznej, inwentaryzacji obiektu oraz określonych założeń projektowych, bez gotowego projektu budowlanego i szczegółowego przedmiaru robót. Jednakże należy pamiętać, aby kalkulacja kosztów była rzetelna, racjonalna, zgodna ze specyfikacją wskazaną we wniosku oraz pozwala na jednoznaczne i rzetelne określenie oraz zweryfikowanie kwoty wydatków kwalifikowalnych.
Jednocześnie należy podkreślić, że w ramach kryterium „Zasadność i odpowiednia wysokość wydatków” Eksperci sprawdzają między innymi, czy koszty nie są zawyżone lub nieuzasadnione. Brak przedmiaru robót lub zbyt ogólny kosztorys bez rzetelnego uzasadnienia cenowego może grozić podważeniem kalkulacji. Aby tego uniknąć, kosztorys powinien zawierać szczegółowy podział rzeczowo-finansowy (działy, branże, szacowane ilości i stawki jednostkowe wraz z metodologią), pozwalający Oceniającym zweryfikować rynkowość przyjętych kwot.
W związku z powyższym należy wskazać, że z formalnego punktu widzenia na etapie składania wniosku nie ma obowiązku przedkładania szczegółowego przedmiaru robót, tak więc dopuszczalne jest zastosowanie kalkulacji działowej/wskaźnikowej, odpowiednio uzasadnionej i przygotowanej przez uprawnionego kosztorysanta. Należy jednak pamiętać, że na etapie oceny merytorycznej nastąpi szczegółowa weryfikacja w przedmiotowym zakresie.
Dokumentacja naboru posługuje się ogólnym pojęciem „Kosztorys”. Regulamin nie narzuca sztywnej nazwy własnej (takiej jak „kosztorys inwestorski” czy „wstępny kosztorys inwestorski”). Najważniejsze jest, aby z dokumentu jednoznacznie wynikało, że stanowi on wiążącą podstawę kalkulacji wydatków w projekcie oraz został sporządzony i podpisany przez uprawnioną osobę.
Ad.2.
Realizacja inwestycji w formule „zaprojektuj i wybuduj” jest dopuszczalna, pod warunkiem bezwzględnego zachowania efektu zachęty. Podpisanie umowy z wykonawcą może nastąpić dopiero po złożeniu wniosku w systemie LSI 2021. Należy podkreślić, że Wnioskodawca przed złożeniem wniosku o dofinansowanie nie powinien podejmować żadnego prawnie wiążącego działania, które sprawia, że inwestycja staje się nieodwracalna.
Wnioskodawca może na własne ryzyko wszcząć procedurę wyboru wykonawcy przez Bazę Konkurencyjności jeszcze w trakcie oceny wniosku, pamiętając, że do czasu podpisywania umowy o dofinansowanie działa na własną odpowiedzialność finansową.
Ponadto w odniesieniu do zapytanie należy wskazać, że to na Wnioskodawcy spoczywa obowiązek prawidłowego określenia zakresu rzeczowego wniosku, a w tym również wartości robót budowlanych oraz sposobu przygotowania wymaganego kosztorysu. Jednocześnie przypominam o konieczności zachowania warunków oraz wytycznych określonych w dokumentacji dla naboru w przedmiotowym zakresie.
Należy mieć na uwadze, że jednym z obowiązkowych dokumentów niezbędnych do podpisania umowy o dofinansowanie jest pozwolenie na budowę wraz z klauzulą ostateczności, o ile jest ono wymagane dla zakresu rzeczowego projektu.
W przypadku realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj” uzyskanie pozwolenia na budowę następuje co do zasady na dalszym etapie przygotowania inwestycji, po opracowaniu wymaganej dokumentacji projektowej. W konsekwencji przyjęcie takiej formuły realizacji może znacząco wydłużyć okres przygotowania dokumentów niezbędnych do zawarcia umowy o dofinansowanie, a tym samym wpłynąć na termin jej podpisania.
Mając powyższe na uwadze, rekomendujemy uwzględnienie tego aspektu przy planowaniu harmonogramu przygotowania i realizacji projektu.
Pytanie
zwracam się z prośbą o potwierdzenie prawidłowości naszej interpretacji dokumentacji naboru nr FESL.10.03-IP.01-346/26, typ projektu „Przemysł czasu wolnego w MŚP”.
Na przedmiotowym terenie przez wiele lat funkcjonował duży zakład przemysłowy – mleczarnia. W skład zakładu wchodziły między innymi wielokondygnacyjne budynki żelbetowe i ceglane, piwnice technologiczne, fundamenty, silosy oraz instalacje związane z prowadzoną działalnością produkcyjną.
Nieruchomość została nabyta przez obecnego właściciela około 8–10 lat temu wraz z obowiązkiem rozbiórki budynków znajdujących się w złym stanie technicznym i stwarzających zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi. Rozbiórka została wykonana na podstawie dokumentów wydanych przez właściwe organy i nie była związana z planowaną obecnie inwestycją.
Pomimo usunięcia budynków naziemnych na terenie nadal znajdują się rozległe podziemne pozostałości dawnego zakładu, w szczególności: żelbetowe piwnice sięgające miejscami dwóch kondygnacji podziemnych; zasypane przestrzenie podziemne; fundamenty i elementy konstrukcyjne dawnych obiektów; pozostałości silosów, kanałów i innych naniesień związanych z funkcjonowaniem mleczarni.
Pozostałości te ograniczają możliwość wykorzystania i zabudowy nieruchomości. Przed rozpoczęciem planowanej inwestycji konieczne będzie ich zinwentaryzowanie, odkopanie i usunięcie.
Wnioskodawca będzie dysponował: dokumentacją potwierdzającą wcześniejszą działalność przemysłową; dokumentami dotyczącymi nakazu i przeprowadzenia rozbiórki; dokumentacją fotograficzną i archiwalną; ekspertyzą geotechniczną określającą lokalizację, zakres i wpływ podziemnych pozostałości na możliwość realizacji inwestycji; kosztorysem sporządzonym na podstawie ekspertyzy i planowanego zakresu robót.
W związku z powyższym prosimy o odpowiedź na następujące pytania:
- Czy teren po dawnym zakładzie przemysłowym, na którym nie znajdują się już budynki naziemne, ale nadal występują rozległe podziemne pozostałości przemysłowe ograniczające możliwość jego wykorzystania, może zostać uznany za zdewastowany i zdegradowany teren poprzemysłowy w rozumieniu dokumentacji naboru?
- Czy wskazane powyżej dokumenty, w szczególności dokumentacja historyczna, dokumenty dotyczące rozbiórki oraz ekspertyza geotechniczna potwierdzająca obecność i wpływ pozostałości poprzemysłowych, będą właściwym sposobem udokumentowania spełnienia przedmiotowego warunku?
- Czy koszty odkopania, rozbiórki i usunięcia znajdujących się pod ziemią piwnic, fundamentów, silosów, kanałów technologicznych i innych pozostałości dawnego zakładu mogą zostać uznane za kwalifikowalne koszty likwidacji innych naniesień znajdujących się na nieruchomości niezbędnej do realizacji inwestycji początkowej?
Zakres tych prac zostanie określony w ekspertyzie technicznej i ujęty w odrębnych pozycjach kosztorysu inwestorskiego. Prace będą bezpośrednio niezbędne do realizacji nowego obiektu.
Jednocześnie planowane jest wykorzystanie przemysłowej historii nieruchomości w ramach tworzonej oferty turystycznej. Wnioskodawca rozważa utworzenie na terenie inwestycji muzeum lub centrum dziedzictwa śląskiego mleczarstwa, poświęconego: historii mleczarni; dawnym procesom produkcji i przetwórstwa mleka; maszynom oraz urządzeniom wykorzystywanym w zakładzie; regionalnym produktom mleczarskim wytwarzanym historycznie na tym terenie; śląskim tradycjom kulinarnym, w tym produkcji sera smażonego znanego jako Hauskyjza.
Koncepcja mogłaby obejmować ekspozycję dawnych maszyn, wystawę historyczną i multimedialną, zwiedzanie, warsztaty edukacyjne, prezentacje procesów produkcyjnych oraz degustacje regionalnych produktów.
W związku z tym prosimy również o potwierdzenie:
- Czy utworzenie muzeum lub centrum dziedzictwa mleczarskiego na terenie dawnego zakładu może zostać uznane za wykorzystanie terenu na cele przemysłu czasu wolnego, w szczególności turystyki postindustrialnej, kultury i rozrywki?
- Czy elementy związane z prezentacją regionalnych produktów mleczarskich, organizacją warsztatów i degustacji mogą stanowić część takiej oferty turystycznej?
- Czy dla uznania przedsięwzięcia za turystykę postindustrialną konieczne jest, aby muzeum stanowiło główny przedmiot projektu, czy może być ono jednym z elementów szerszej oferty przemysłu czasu wolnego realizowanej na terenie dawnej mleczarni?
- Czy w przypadku wykorzystania w ekspozycji odnalezionych lub pozyskanych historycznych maszyn i urządzeń pochodzących z dawnej mleczarni ich zakup, konserwacja, odtworzenie lub przystosowanie do celów wystawienniczych może stanowić koszt kwalifikowalny? Jeżeli nie, czy mogą one zostać wykorzystane w projekcie jako element ekspozycji sfinansowany ze środków własnych wnioskodawcy?
Odpowiedź
Ad.1.
Co do zasady, teren położony na obszarze dawnego zakładu przemysłowego, na którym pomimo rozbiórki obiektów naziemnych nadal występują pozostałości infrastruktury poprzemysłowej, może zostać uznany za teren spełniający wskazany warunek.
Należy jednak mieć na uwadze, że samo wcześniejsze funkcjonowanie zakładu przemysłowego oraz występowanie pozostałości po jego działalności nie będzie wystarczające do jednoznacznego potwierdzenia spełnienia tego warunku. Wnioskodawca powinien w sposób możliwie pełny wykazać, że teren rzeczywiście stanowi obszar zdegradowany i zdewastowany wskutek wcześniejszej działalności przemysłowej oraz że nadal wymaga zagospodarowania i przywrócenia możliwości efektywnego wykorzystania. Ad.2
Wskazane przez Państwa dokumenty, tj. dokumentacja potwierdzająca wcześniejszą działalność przemysłową, dokumenty dotyczące rozbiórki istniejących obiektów, dokumentacja fotograficzna i archiwalna, a także ekspertyza geotechniczna lub techniczna określająca zakres i wpływ istniejących pozostałości na możliwość wykorzystania nieruchomości, mogą stanowić istotne elementy dokumentacji potwierdzającej spełnienie przedmiotowego warunku.
Zasadne jest przedstawienie wszelkich dostępnych materiałów, które pozwolą jednoznacznie wykazać historię terenu, zakres prowadzonej tam działalności przemysłowej, charakter zachowanych pozostałości oraz ich wpływ na możliwość obecnego zagospodarowania nieruchomości.
Należy jednak podkreślić, że ostateczna ocena spełnienia kryteriów będzie dokonywana w toku oceny projektu przez eksperta merytorycznego. To na etapie oceny ekspert będzie analizował całość przedstawionej dokumentacji i na jej podstawie oceniał, czy warunek został spełniony. Z tego względu im pełniejsza i bardziej jednoznaczna będzie dokumentacja potwierdzająca stan nieruchomości, tym korzystniej dla Wnioskodawcy.
Ad.3
Przedmiotowe elementy są pozostałościami po wcześniejszej działalności przemysłowej prowadzonej na nieruchomości i istniały przed rozpoczęciem realizacji projektu. Ich usunięcie nie prowadzi do wytworzenia, przebudowy ani modernizacji infrastruktury wykorzystywanej w ramach planowanej działalności w zakresie przemysłu czasu wolnego, lecz służy przygotowaniu terenu do realizacji nowej inwestycji. Tym samym wydatki te nie pozostają w bezpośrednim związku z inwestycją początkową będącą przedmiotem wsparcia w ramach działania 10.03. Należy odróżnić niezbędność wykonania określonych prac od ich kwalifikowalności. Fakt, że usunięcie pozostałości dawnego zakładu może być konieczne z technicznego punktu widzenia do rozpoczęcia budowy, nie oznacza automatycznie, że koszt tych prac może zostać objęty dofinansowaniem.
W szczególności nie można utożsamiać likwidacji podziemnych pozostałości dawnego zakładu z budową lub modernizacją „innych naniesień”. Pojęcie to należy odnosić do obiektów i struktur budowlanych stanowiących element nieruchomości, których budowa, utrzymanie, modernizacja lub likwidacja jest elementem realizowanej inwestycji. W analizowanym przypadku mamy natomiast do czynienia z historycznymi pozostałościami po zakończonej działalności przemysłowej, których usunięcie ma charakter prac przygotowawczych i porządkowych związanych z doprowadzeniem terenu do stanu umożliwiającego jego ponowne zagospodarowanie. Nie bez znaczenia pozostaje również fakt, że rozbiórka istniejących budynków została już wykonana przez obecnego właściciela nieruchomości, na podstawie dokumentów wydanych przez właściwe organy. Oznacza to, że prace te zostały zrealizowane przed rozpoczęciem planowanej inwestycji i nie stanowią elementu robót budowlanych objętych projektem. Analogicznie należy traktować podziemne pozostałości dawnego zakładu, jeżeli ich usunięcie ma służyć przede wszystkim przygotowaniu nieruchomości do realizacji nowego przedsięwzięcia, a nie wykonaniu infrastruktury tworzonej w ramach projektu.
Istotne znaczenie ma również zasada „zanieczyszczający płaci”, zgodnie z którą koszty usuwania skutków wcześniejszej działalności, w tym obowiązki związane z rekultywacją lub przywróceniem terenu do właściwego stanu, nie powinny być przenoszone na środki publiczne, jeżeli obowiązek ich poniesienia wynika z odpowiedzialności za wcześniejsze oddziaływanie na teren. W analizowanym przypadku usunięcie pozostałości infrastruktury przemysłowej ma charakter przygotowawczy i porządkowy, związany ze stanem nieruchomości istniejącym przed realizacją projektu, a nie charakter inwestycyjny. Nie może zatem zostać utożsamione z likwidacją naniesień stanowiącą element nowej inwestycji. W konsekwencji koszty odkopania, rozbiórki i usunięcia piwnic, fundamentów, silosów, kanałów technologicznych i innych pozostałości dawnego zakładu należy uznać za wydatki niekwalifikowalne, które powinny zostać sfinansowane ze środków własnych Wnioskodawcy. Ad.4.
Tak. Utworzenie muzeum lub centrum dziedzictwa mleczarskiego na terenie dawnego zakładu przemysłowego może wpisywać się w założenia typu projektu „Przemysł czasu wolnego w MŚP”, w szczególności w zakresie wykorzystania dziedzictwa poprzemysłowego na potrzeby rozwoju oferty turystycznej, kulturalnej i rekreacyjnej.
Planowana ekspozycja poświęcona historii mleczarni, dawnym procesom produkcyjnym, wykorzystywanym maszynom i urządzeniom oraz tradycjom kulinarnym regionu może stanowić element oferty wykorzystującej potencjał dziedzictwa poprzemysłowego nieruchomości.
Ad.5.
Tak. Warsztaty edukacyjne, prezentacje dawnych procesów produkcyjnych oraz degustacje regionalnych produktów mogą stanowić element tworzonej oferty turystycznej, o ile będą one pełnić funkcję usługową, edukacyjną lub turystyczną i będą odpowiednio powiązane z głównym celem projektu.
Należy przy tym zwrócić uwagę, że w ramach tego naboru wsparcie jest ukierunkowane na rozwój usług przemysłu czasu wolnego, a nie na działalność produkcyjną. W związku z tym produkty wytwarzane podczas warsztatów nie powinny być następnie przeznaczane do regularnej sprzedaży jako element działalności produkcyjnej. Warsztaty powinny mieć przede wszystkim charakter edukacyjny, pokazowy lub turystyczny. Ad 6. Dla projektu, który dotyczy turystyki postindustrialnej, nie jest konieczne, aby muzeum stanowiło wyłączny przedmiot projektu. Muzeum może stanowić główny cel i zasadniczy element przedsięwzięcia, przy czym projekt może obejmować również inne elementy oferty przemysłu czasu wolnego, o ile pozostają one bezpośrednio związane z głównym celem projektu i służą jego realizacji.
Ad 7. Informuję, że zgodnie z Kwalifikowalnością wydatków, kwalifikowalne są tylko koszty nabycia nowych środków trwałych. Natomiast Wnioskodawca ze środków własnych może nabyć używane środki trwałe, prowadzić konserwacje, odtworzenie lub przystosowanie do celów wystawienniczych wydatków niezbędnych do realizacji projektu.
Pytanie
Projekt polega na zagospodarowaniu zdewastowanego i zdegradowanego terenu poprzemysłowego poprzez utworzenie muzeum motoryzacji z ekspozycją pojazdów zabytkowych.
Elementem projektu jest pracownia renowacyjna, w której przygotowywane i konserwowane są eksponaty stanowiące własność muzeum. Pracownia jest udostępniona zwiedzającym — strefa wglądu umożliwia obserwację procesu renowacji, możliwe będzie też prowadzenie w niej pokazów i zajęć edukacyjnych dla odwiedzających. Pracownia nie świadczy usług renowacji ani naprawy na rzecz podmiotów zewnętrznych.
Zwracamy się z prośbą o odpowiedź na pytania:
Czy wydatki na wyposażenie takiej pracowni, tj. środki trwałe niezbędne do przygotowania i konserwacji eksponatów muzeum, mogą stanowić koszty kwalifikowalne w projekcie?
Czy opisany zakres mieści się w definicji przemysłu czasu wolnego (branża „kultura i rozrywka") i nie stanowi działalności produkcyjnej ani działalności usługowej związanej z produkcją w rozumieniu kryterium formalnego „Kwalifikowalność przedmiotowa projektu"?
Odpowiedź
W odpowiedzi na pierwsze pytanie: Wydatki na zakup środków trwałych niezbędnych do wyposażenia pracowni renowacyjnej mogą stanowić koszty kwalifikowalne, pod warunkiem, że wyposażenie pracowni będzie służyć bezpośrednio realizacji funkcji muzealnych, pokazowych i edukacyjnych (np. warsztaty, zajęcia edukacyjne, udostępnianie procesu renowacji zwiedzającym). Zakupione środki nie mogą służyć prowadzeniu komercyjnej działalności usługowej na rzecz osób/podmiotów zewnętrznych.
Jeżeli chodzi o drugie pytanie to opisany zakres inwestycji mieści się w definicji przemysłu czasu wolnego, gdyż wpisuje się w branżę kultura i rozrywka i nie stanowi on działalności produkcyjnej ani działalności usługowej związanej z produkcją pod warunkiem, że renowacji będą podlegać wyłącznie pojazdy będące w posiadaniu muzeum i nie będą dodatkowo świadczone usługi dla osób/podmiotów zewnętrznych.
Pytanie
Czy umowa najmu lokalu zawarta na 7 lat lecz z okresem wypowiedzenia 6 miesięcy jest wystarczającym okresem dla udowodnienia prawa do dysponowania nieruchomością? A może okres najmu nie może przewidywać możliwości rozwiązania umowy w okresie trwałości?
Odpowiedź
Wnioskodawca jest zobowiązany do udokumentowania prawa do dysponowania nieruchomością na cały okres realizacji projektu oraz okres jego trwałości, co oznacza wymóg zabezpieczenia lokalu na okres co najmniej 2 lat realizacji oraz 3 lat trwałości (łącznie minimum 5 lat). Umowa najmu może przewidywać możliwość jej wypowiedzenia, jednakże należy pamiętać o obowiązku utrzymania celów i rezultatów projektu w okresie realizacji projektu oraz jego trwałości.
Pytanie
- Wnioskującym jest firma x, która jest mikroprzedsiębiorcą, ale jest powiązana z szeregiem innych firm. Lista firm wraz z ich danymi w załączeniu -czy dla każdej z nich musimy przygotować oświadczenie o statusie mikro/małego przedsiębiorcy? Które części tego formularza należy wypełnić dla powiązanych przedsiębiorstw (we wskazówkach do formularza są wskazane części A, B, C, ale żadna sekcja formularza nie jest opisana tymi literami i nie wiemy czy formularz należy wypełnić w całości, czy w jakiejś części)?
- Jak możemy rozpoznać, czy nasz projekt wymaga wypełnienia formularza Oceny Oddziaływania na Środowisko? Planujemy 2 projekty: zrewitalizować istniejący obiekt - warsztat naprawy lokomotyw na terenie dawnej kopalni wraz z przylegającym terenem oraz w innym miejscu wybudować od podstaw nowy obiekt. Czy konieczne jest wypełnienie dla obu projektów formularza OOŚ? Czy na etapie składania wniosku należy określić, czy wymagane jest przeprowadzenie OOŚ? Instrukcja do wypełnienia wniosku jest niejasna w tym punkcie, proszę o wskazówki - czy musimy wypełnić formularz OOŚ i czy konieczne będzie przeprowadzenie OOŚ.
- Czy w liście kodów PKD spółki wnioskującej o dofinansowanie musi być PKD odpowiadające PKD projektu? Należy wskazać PKD projektu - wybrane przez nas PKD projektu nie ma w liście PKD spółki - czy powinniśmy rozszerzyć listę PKD spółki o PKD projektu, czy nie jest to wymagane?
Odpowiedź
Ad. 1
W odpowiedzi na pytanie informuję, że wnioskodawca tj. firma x składa tylko jedno zbiorcze Oświadczenie o statusie MŚP, w którym określa swój status biorąc pod uwagę również dane przedsiębiorstw partnerskich i powiązanych. Przypominam, że do wsparcia w ramach konkursu kwalifikują się wyłącznie podmioty posiadające status MŚP.
Na etapie oceny formalnej wniosku załącznik „Oświadczenie o statusie wnioskodawcy” został przedstawiony w formie uproszczonej. Wnioskodawca na tym etapie wskazuje w oświadczeniu wyłącznie skonsolidowane dane dla wnioskodawcy oraz podmiotów partnerskich/powiązanych łącznie (tj. w punktach 5, 6 oraz 7), bez powielania (rozdzielania) danych w tabeli na oddzielne podmioty. Ponadto nazwy firm partnerskich/powiązanych należy wskazać odpowiednio w punktach 3 oraz 4 oświadczenia.
Ad. 2
Formularz w zakresie Oceny Oddziaływania na Środowisko jest załącznikiem obligatoryjnym, co oznacza, że jego niedołączenie będzie skutkować negatywną oceną formalną wniosku i jego odrzuceniem. Dokument należy wypełnić na oficjalnym wzorze udostępnionym pod ogłoszeniem o naborze, stosując się ściśle do wskazówek zawartych w opisach poszczególnych punktów. Należy złożyć wyłącznie 1 formularz OOŚ obejmujący całą inwestycję opisaną we wniosku o dofinansowanie. W związku z informacją o planowanych do realizacji 2 projektach przypominam, że wnioskodawca w ramach konkursu może złożyć wyłącznie 1 wniosek o dofinansowanie, a jego zakres musi być spójny i prowadzić do realizacji celów i rezultatów założonych w projekcie. Jeśli na etapie oceny merytorycznej eksperci uznają, że przedstawiony zakres obejmuje dwie oddzielne inwestycje wówczas mogą uznać część wydatków za niekwalifikowalne.
Ponadto aby sprawdzić, czy projekt wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, należy zweryfikować jego rodzaj i parametry w odniesieniu do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.
Dodatkowo w odniesieniu do wskazanych przez Państwa w zapytaniu informacji, iż planują Państwo m.in. zrewitalizować istniejący obiekt – warsztat naprawy lokomotyw, należy pamiętać by zaplanowane przedsięwzięcie spełniało m. in. cele naboru nr FESL.10.03-IP.01-346/26 opisane między innymi w pkt 1.4 Regulaminu wyboru projektów oraz inne warunki konkursu.
Ad. 3
Informuję, że w pkt B.4 wniosku o dofinansowanie należy wskazać kod PKD projektu. W przypadku w którym wybrany przez wnioskodawcę kod PKD nie znajduje się na liście kodów PKD spółki (KRS/umowa spółki), wówczas najpóźniej na moment podpisania umowy brakujący kod/kody PKD muszą zostać uwzględnione w dokumencie rejestrowym /umowie spółki Wnioskodawcy.
Pytanie
Czy i w jaki sposób na ocenę oraz punktację projektu wpływa rodzaj tytułu prawnego do nieruchomości w dniu złożenia wniosku? Prosimy o porównanie sytuacji, w której wnioskodawca posiada długoterminową umowę najmu lub dzierżawy, obowiązującą co najmniej przez okres realizacji i trwałości projektu, z sytuacją, w której posiada jedynie list intencyjny albo promesę zawarcia umowy najmu lub dzierżawy po uzyskaniu dofinansowania. Na jakim najpóźniej etapie wnioskodawca musi posiadać wiążący tytuł prawny do każdej z dwóch nieruchomości objętych projektem?
Odpowiedź
Wnioskodawca zobowiązany jest wykazać, że dysponuje nieruchomością w sposób zapewniający możliwość realizacji projektu oraz zachowania jego trwałości.
Tym samym sam fakt posiadania w dniu złożenia wniosku długoterminowej umowy najmu lub dzierżawy nie stanowi odrębnego warunku punktowego. Istotne jest natomiast, aby przedstawiony przez Wnioskodawcę sposób dysponowania nieruchomością zapewniał możliwość realizacji projektu oraz jego utrzymania w okresie trwałości.
Pytanie
Czy realizacja projektu na nieruchomości będącej już w posiadaniu wnioskodawcy oraz wykorzystywanej częściowo w prowadzonej działalności wpływa na spełnienie efektu zachęty? Czy z punktu widzenia art. 6 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 odmiennie oceniany jest wariant, w którym nieruchomość zostanie dopiero zakupiona, wynajęta albo wydzierżawiona ze środków własnych po złożeniu wniosku i jako skutek uzyskanego dofinansowania?
Odpowiedź
Zgodnie z dokumentacją naboru jedyną dopuszczalną możliwością typu inwestycji początkowej jest utworzenie nowego zakładu, w związku z czym, jeżeli Wnioskodawca na moment złożenia wniosku prowadzi - nawet częściowo działalność gospodarczą w miejscu, które ma być wykorzystane na cele projektu, to obowiązujący typ inwestycji początkowej nie zostanie spełniony, co będzie skutkowało negatywną oceną wniosku.
Pytanie
Czy do wskaźnika „Powierzchnia zagospodarowanych terenów na cele przemysłu czasu wolnego” należy wliczyć:
- wyłącznie powierzchnię działki, na której powstanie centrum dostępne dla użytkowników;
- także powierzchnię drugiej, sąsiadującej działki, na której znajduje się budynek z planowaną serwerownią;
- powierzchnię całej działki czy wyłącznie część faktycznie objętą robotami i funkcjami projektu?
Odpowiedź
Do wskaźnika należy zaliczyć powierzchnię terenu, na którym podjęto działania w celu przywrócenia terenu na rzecz jego wykorzystania na cele przemysłu czasu wolnego w tym turystyki postindustrialnej. Zagospodarowanie wyłącznie budynku nie jest traktowane jak zagospodarowanie terenu.
Pytanie
Czy część istniejącego budynku przeznaczona na serwerownię stanowi „obiekt dostosowany do potrzeb osób z niepełnosprawnościami”, jeżeli będzie to pomieszczenie techniczne bez dostępu użytkowników?
Odpowiedź
Projekt musi realizować zasady horyzontalne opisane w instrukcji wypełniania i składania wniosku (pkt B.7), zatem każdy obiekt, który jest związany z projektem musi zapewniać pełne i równe korzystanie z jego efektów przez wszystkie osoby w tym osoby z niepełnosprawnościami.
Pytanie
Jakie dokumenty będą wykorzystane do końcowej weryfikacji powierzchni zagospodarowanego terenu: mapa geodezyjna, inwentaryzacja powykonawcza, pozwolenie na użytkowanie czy inny dokument?
Odpowiedź
Zgodnie z opisem wskaźnika powierzchnia będzie weryfikowana na podstawie mapy geodezyjnej.
Pytanie
Czy wskazanie zgodności z jednym celem Strategii „Śląskie 2030” jest wystarczające formalnie, czy ŚCP oczekuje wykazania zgodności projektu z kilkoma celami operacyjnymi?
Odpowiedź
Zgodnie z instrukcją wypełniania i składania wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca musi wykazać zgodność projektu przynajmniej z jednym celem Strategii „Śląskie 2030”.
Pytanie
Jakie zmiany wniosku podczas oceny będą uznawane za dopuszczalne wyjaśnienie lub korektę, a jakie za niedopuszczalną zmianę zakresu projektu?
Odpowiedź
Na etapie oceny wniosku co do zasady nie ma możliwości dokonywania zmian - zgodnie z zapisami kryterium pn „Czy Wnioskodawca dokonał nieuzasadnionych zmian? (dotyczy wniosków, które podlegały uzupełnieniom)”.
Pytanie
Czy obniżenie wartości kosztów kwalifikowanych wskutek korekty automatycznie zmniejsza kwotę dofinansowania proporcjonalnie do przyjętej intensywności pomocy?
Odpowiedź Tak
Pytanie
Od jakiej podstawy liczony jest limit 20% korekty: od całkowitych kosztów kwalifikowanych, od danej kategorii wydatków czy od pojedynczego zakupu?
Odpowiedź
Limit 20% całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu. Szczegółowo kwestię korekty opisuje regulamin wyboru projektów rozdział 5.2.2
Pytanie
Na podstawie jakich dokumentów ŚCP weryfikuje odpowiednie zasoby ludzkie, organizacyjne i kadrowe wnioskodawcy? Czy wystarczające są:
- schemat organizacyjny;
- opisy stanowisk i plan zatrudnienia;
- CV kluczowych osób;
- listy intencyjne dotyczące zatrudnienia;
- umowy warunkowe z podwykonawcami?
Odpowiedź
Podstawowym źródłem informacji w tym zakresie jest wniosek o dofinansowanie, w szczególności opis potencjału Wnioskodawcy. Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku należy opisać zdolności organizacyjne i doświadczenie gwarantujące realizację projektu zgodnie z harmonogramem i budżetem, wskazać, czy aktualne zasoby ludzkie są wystarczające oraz określić zasoby, które będą wykorzystywane w projekcie. Dokumentacja naboru nie określa zamkniętego katalogu dokumentów, które należy przedłożyć w celu potwierdzenia potencjału kadrowego i organizacyjnego. Ocena dokonywana jest na podstawie całokształtu informacji zawartych we wniosku o dofinansowanie i jego załącznikach, z uwzględnieniem specyfiki, zakresu i sposobu realizacji danego projektu. Należy przy tym zwrócić uwagę, że Instrukcja wypełniania wniosku zaleca ograniczenie przekazywania danych osobowych personelu. Wnioskodawca powinien przede wszystkim wykazać w sposób spójny i wiarygodny, że dysponuje lub będzie dysponował zasobami pozwalającymi na prawidłową i terminową realizację projektu.
Pytanie
Czy zasoby muszą istnieć w dniu składania wniosku, czy mogą zostać utworzone po uzyskaniu dofinansowania, zgodnie z harmonogramem projektu?
Odpowiedź
Nie wszystkie zasoby przewidziane do funkcjonowania nowego zakładu muszą istnieć już w dniu złożenia wniosku o dofinansowanie. Wnioskodawca musi jednak na etapie oceny wykazać, że posiada lub będzie miał zapewnione odpowiednie zasoby ludzkie, techniczne i finansowe niezbędne do prawidłowej realizacji projektu. Jeżeli część zasobów, w szczególności kadrowych lub technicznych, ma zostać pozyskana dopiero w trakcie realizacji projektu, sposób ich zapewnienia powinien wynikać z opisu projektu i być realny, wiarygodny oraz adekwatny do zakresu i harmonogramu planowanych działań. W przypadku zasobów, które będą tworzone lub pozyskiwane w toku realizacji inwestycji, Wnioskodawca powinien odpowiednio opisać jak, kiedy i w jakim zakresie zostaną zapewnione, a przyjęty sposób powinien gwarantować prawidłową realizację projektu.
Pytanie
Jakimi dokumentami należy wykazać potencjał techniczny, jeżeli zasadnicza infrastruktura ma dopiero zostać zakupiona w ramach projektu?
Odpowiedź
Jeżeli zasadnicza infrastruktura techniczna ma zostać nabyta w ramach projektu, Wnioskodawca nie może wykazać jej posiadania na dzień składania wniosku, ponieważ będzie ona dopiero przedmiotem inwestycji. W takiej sytuacji potencjał techniczny należy wykazać poprzez opis obecnie posiadanej infrastruktury oraz przedstawienie sposobu, w jaki planowana do zakupu infrastruktura zostanie pozyskana i będzie wykorzystywana do realizacji projektu. Dokumentacja naboru nr FESL.10.03-IP.01-346/26 w tym instrukcja wypełniania i składania wniosku o dofinansowanie szczegółowo opisuje jakie informacje należy przedstawić i jakimi dokumentami należy potwierdzić posiadanie potencjału – jeśli do oceny danego kryterium jest to wymagane.
Pytanie
Jakie pozwolenia i decyzje muszą być posiadane w dniu składania wniosku, a jakie mogą zostać uzyskane przed podpisaniem umowy albo przed rozpoczęciem robót?
Odpowiedź
W odpowiedzi na pytanie informuję, że nie wszystkie pozwolenia i decyzje administracyjne niezbędne do realizacji inwestycji muszą być posiadane przez Wnioskodawcę już w dniu złożenia wniosku o dofinansowanie. Moment, w którym dany dokument powinien zostać uzyskany, zależy od jego rodzaju, wymagań dokumentacji naboru oraz przepisów właściwych dla danej inwestycji. Instrukcja wypełniania i składania wniosku o dofinansowanie dzieli załączniki na:
- obowiązkowe, które są wymagane na etapie aplikowania od wszystkich Wnioskodawców, a brak ich złożenia skutkuje negatywną oceną wniosku
- dodatkowe, które są wymagane w zależności od charakteru projektu.
Pytanie
Czy odrębność nowego zakładu wymaga własnego działu księgowego, kadrowego, prawnego i technicznego, czy dopuszczalne jest korzystanie ze wspólnych funkcji administracyjnych przedsiębiorstwa?
Odpowiedź
Poprzez nowy zakład należy rozumieć odrębną jednostkę, a nie odrębną osobę prawną czy przedsiębiorstwo. Nowy zakład powinien być jednostką samostanowiącą, przestrzennie, organizacyjnie i funkcjonalnie oraz charakteryzować się wysokim stopniem autonomii. ŚCP wskazuje również, że jednostka taka nie powinna opierać się na wspólnych zasobach technicznych dotychczas istniejącego zakładu. W związku z powyższym korzystanie ze wspólnych funkcji administracyjnych przedsiębiorstwa, takich jak księgowość, kadry, obsługa prawna nie jest samo w sobie przesłanką wykluczającą możliwość uznania inwestycji za utworzenie nowego zakładu. Kluczowe jest wykazanie, że nowy zakład będzie rzeczywiście zdolny do prowadzenia działalności objętej projektem jako odrębna jednostka operacyjna. Należy przy tym odrębnie potraktować zasoby techniczne. ŚCP wskazuje wprost, że nowy zakład powinien być jednostką samostanowiącą, która nie opiera się na wspólnych zasobach technicznych istniejącego zakładu. Z tego względu korzystanie ze wspólnej księgowości, kadr czy obsługi prawnej należy oceniać inaczej niż korzystanie z podstawowych maszyn, urządzeń, infrastruktury technicznej lub innych zasobów niezbędnych do prowadzenia podstawowej działalności nowego zakładu. Jeżeli zatem przez „wspólny dział techniczny” rozumiana jest jedynie centralna funkcja pomocnicza, np. nadzór techniczny, utrzymanie, administracja techniczna czy wsparcie serwisowe, okoliczność ta nie musi sama w sobie przesądzać o braku odrębności zakładu. Jeżeli jednak nowy zakład byłby faktycznie uzależniony od infrastruktury technicznej, maszyn lub urządzeń istniejącego zakładu w zakresie niezbędnym do prowadzenia jego podstawowej działalności, może powstać wątpliwość, czy posiada wymagany poziom samodzielności.
Pytanie
Na jaki dzień powinny być aktualne oferty stanowiące podstawę oszacowania kosztów serwerów, kart GPU, stacji VR i infrastruktury sieciowej?
Odpowiedź
Zapisy pakietu aplikacyjnego nie wskazują na jaki konkretnie dzień muszą być aktualne oferty – oferty powinny być aktualne na dzień dokonywania rozeznania i szacowania rynku. Czas szacowania ofert powinien być na tyle precyzyjny i aktualny, aby ekspert merytoryczny nie miał wątpliwości co do odpowiedniej wysokości wydatków zgodnych z cenami rynkowymi (kryterium pn. Zasadność i odpowiednia wysokość wydatków).
Pytanie
Czy przy dynamicznych cenach sprzętu można zastosować w budżecie racjonalną rezerwę cenową albo wskazać przedział cenowy? Jeśli nie, jak należy zabezpieczyć projekt przed zmianami cen?
Odpowiedź
Na etapie oceny, dla każdego z wydatków Wnioskodawca we wniosku wprowadza konkretną wartość wydatków kwalifikowalnych. Nie ma możliwości wskazywania przedziału cenowego, ponieważ konstrukcja wniosku wymaga od Wnioskodawcy podania konkretnych cen dla każdego wydatku.
Pytanie
Czy dwie niezależne oferty na każdy istotny element sprzętu zostaną uznane za wystarczające uzasadnienie wartości wydatku?
Odpowiedź
Przedłożenie dwóch niezależnych ofert może stanowić element dokumentujący rozeznanie rynku, nie gwarantuje jednak automatycznie uznania wydatku za kwalifikowalny, racjonalny i rynkowy. Wnioskodawca jest zobowiązany do przeprowadzenia procedury wyboru wykonawcy zgodnie z wymogami wynikającymi z Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków (lub ustawy Prawo zamówień publicznych, jeśli dotyczy) właściwymi dla szacowanej wartości zamówienia. Samo przedstawienie dwóch ofert musi popierać należyta staranność w weryfikacji cen rynkowych dla sprzętu o tożsamych parametrach, aby uznać ostatecznie kwalifikowalność wydatku oraz zasadność i rynkowości wydatku.
Pytanie
Czy zakup urządzenia o lepszych parametrach, ale tej samej funkcji i bez zwiększenia dofinansowania, będzie dopuszczalny na etapie realizacji?
Odpowiedź
Wszelkie zmiany w projekcie na etapie jego realizacji, w stosunku do zatwierdzonego wniosku o dofinansowanie, wymagają uprzedniej zgody ŚCP. Bez wskazania zakresu zmian oraz uzasadnienia konieczności ich wprowadzenia, na obecnym etapie brak możliwości udzielenia jednoznacznej odpowiedzi.
Pytanie
Jak należy postąpić, jeżeli ceny sprzętu wzrosną, ale kwota dofinansowania pozostanie niezmieniona albo spadną i powstanie oszczędność?
Odpowiedź
Na etapie oceny projektu nie ma możliwości korygowania zmian w zakresie wydatków zaplanowanych w projekcie. Natomiast na etapie realizacji ewentualne zmiany wymagają pisemnej akceptacji. Jeśli koszt ujęty we wniosku będzie wyższy wówczas różnicę pokrywa wnioskodawca. Jeśli cena będzie niższa jest możliwość dokonania przesunięć. W przypadku zmiany ceny i powstania oszczędności w projekcie każdorazowo należy złożyć pisemny wniosek w tym zakresie.
Pytanie
Czy działalność wskazana jako dominująca dla projektu może być objęta kodem PKD, którego wnioskodawca nie posiada jeszcze w rejestrze w dniu składania wniosku, jeżeli kod zostanie dodany przed podpisaniem umowy?
Odpowiedź
Tak, możliwe jest, aby działalność wskazana jako dominująca dla projektu była objęta kodem PKD, którego Wnioskodawca nie posiadał w rejestrze CEIDG/KRS na dzień składania wniosku. Przed podpisaniem umowy o dofinansowanie kod PKD musi zostać ujawniony w dokumencie rejestrowym/umowie spółki.
Pytanie
Czy obecne przeważające PKD wnioskodawcy, niezwiązane bezpośrednio z przemysłem czasu wolnego, wpływa na kwalifikowalność albo ocenę punktową projektu?
Odpowiedź
Nie. Przeważające PKD Wnioskodawcy niezwiązane z przemysłem czasu wolnego nie wyklucza projektu. Kluczowe jest, aby działalność objęta projektem oraz planowana inwestycja spełniały warunki określone dla typu projektu „Przemysł czasu wolnego w MŚP”, w szczególności dotyczące świadczenia usług, utworzenia nowego zakładu oraz zagospodarowania zdewastowanego oraz zdegradowanego terenu poprzemysłowego
Pytanie
Czy o charakterze projektu decyduje przede wszystkim rzeczywisty zakres działalności opisany we wniosku, czy formalny kod PKD?
Odpowiedź
O charakterze projektu decyduje przede wszystkim jego rzeczywisty zakres i cel opisany we wniosku, który powinien być adekwatny do wskazanego we wniosku kodu PKD projektu.
Pytanie
Czy obie działki muszą samodzielnie spełniać kryterium terenu poprzemysłowego, zdegradowanego lub zdewastowanego?
Odpowiedź
Tak, obie działki muszą spełnić wszystkie warunki dla naboru.
Pytanie
Czy druga lokalizacja musi być ujęta w polu dotyczącym miejsca realizacji projektu oraz na obowiązkowej mapie z Geoportalu?
Odpowiedź
Tak, wszystkie lokalizacje muszą być ujęte we wniosku oraz załączniku obowiązkowym — mapa z geoportalu. Informacje na ten temat znajdują się w instrukcji wypełnienia i składania wniosku o dofinansowanie.
Pytanie
Czy serwery finansowane ze środków własnych, ale funkcjonalnie konieczne do osiągnięcia celów projektu, należy wykazać jako wydatki niekwalifikowane w budżecie projektu?
Odpowiedź
Tak, jeśli są niezbędne do realizacji celów projektu i poniesione w związku z realizacją projektu.
Pytanie
Czy faktury są rozliczane według proporcji dofinansowania i wkładu własnego osobno dla każdego wydatku, np. 50%/50%, czy proporcja może być zachowana łącznie na poziomie całego projektu?
Odpowiedź
Tak, faktury rozliczane są z zastosowaniem poziomu (procentu) wsparcia określonego we wniosku o dofinansowanie osobno dla każdego z wydatków.
Pytanie
Czy dla uznania terenu za kwalifikujący się do wsparcia konieczne jest łączne wykazanie jego poprzemysłowego charakteru, degradacji, dewastacji i zanieczyszczenia, czy wystarczy spełnienie części tych przesłanek?
Odpowiedź
Ocena w zakresie terenu, na którym planowana jest lokalizacja projektu, odbywa się na etapie oceny merytorycznej w ramach kryterium zero-jedynkowego (obligatoryjnego do spełnienia): „Projekt zagospodaruje tereny poprzemysłowe, zdewastowane, zdegradowane w celu wykorzystania na cele przemysłu czasu wolnego, w tym turystyki postindustrialnej”.
Oznacza to konieczność wykazania przez Wnioskodawcę, że teren objęty projektem faktycznie posiada charakter zdegradowanego oraz zdewastowanego terenu poprzemysłowego. Jednocześnie należy podkreślić, że odrębną kwestią od samego położenia inwestycji na takim obszarze jest rzeczywisty stan nieruchomości i możliwość potwierdzenia jej zdegradowanego oraz zdewastowanego charakteru. Istotne jest przy tym, aby dokumentacja jednoznacznie wskazywała, że obecny stan terenu wynika z prowadzonej wcześniej działalności przemysłowej, a planowana inwestycja ma służyć jego ponownemu zagospodarowaniu i wykorzystaniu na potrzeby przemysłu czasu wolnego. Warto mieć na uwadze, że same zapisy zawarte we wniosku o dofinansowanie mogą okazać się niewystarczające do potwierdzenia spełnienia wskazanego kryterium. Z tego względu rekomendujemy przygotowanie dodatkowych materiałów potwierdzających charakter i stan terenu, takich jak m.in.:
- dokumentacja fotograficzna,
- dokument potwierdzający przeprowadzenie inwentaryzacji przez rzeczoznawcę,
- dokumenty potwierdzające wcześniejsze funkcjonowanie działalności przemysłowej na danym obszarze, której to charakter doprowadził do zdegradowania i zdewastowania terenu.
Jednocześnie chcielibyśmy zwrócić uwagę, że podczas oceny merytorycznej kluczowe znaczenie będzie miał faktyczny stan terenu, a nie wyłącznie jego położenie w granicach obszaru potencjalnie kwalifikowanego jako teren zdegradowany lub zdewastowany. Teren przeznaczony pod realizację projektu powinien posiadać cechy oraz potencjał umożliwiający jego ponowne zagospodarowanie, a więc powinien przejść proces rekultywacyjny przed rozpoczęciem realizacji projektu.
Pytanie
Czy dokumentacja zdjęciowa, materiały archiwalne, ekspertyza rzeczoznawcy oraz dokumenty potwierdzające wcześniejsze prowadzenie działalności przemysłowej są wystarczające, jeżeli teren nie posiada formalnej klasyfikacji jako zanieczyszczony?
Odpowiedź
Dokumentacja zdjęciowa, materiały archiwalne, ekspertyza rzeczoznawcy oraz dokumenty potwierdzające wcześniejsze prowadzenie działalności przemysłowej na danym terenie mogą być wystarczającą przesłanką do uznania terenu za zanieczyszczony, jednak zawartość merytoryczną przedstawionej dokumentacji zweryfikują eksperci oceniający projekt.
Pytanie
Czy konieczne będzie wykonanie badań gruntu lub audytu środowiskowego, jeżeli projekt nie obejmuje remediacji, lecz jedynie zagospodarowanie terenu?
Jakie dowody są wymagane, aby wykazać, że obecny właściciel lub władający terenem nie jest pierwotnym zanieczyszczającym i nie ma realnej możliwości dochodzenia kosztów od historycznego sprawcy?
Odpowiedź
Projekt musi zostać zrealizowany na terenie, który jest zrekultywowany. Nie ma możliwości udzielenia wsparcia na prace związane z rekultywacją terenu. Zgodnie z zasadą „zanieczyszczający płaci” leży to w gestii zanieczyszczającego. Szczegółowe informacje znajdują się również kryterium Zgodność projektu z politykami środowiskowymi.
Pytanie
Czy współpraca z obiektami Szlaku Zabytków Techniki może być podstawą przyznania punktów, jeżeli sam teren projektu nie znajduje się formalnie na Szlaku?
Odpowiedź
Zgodnie z zapisami instrukcji „to nie obiekt, na który ubiegasz się o dofinansowanie musi być wpisany w Szlak Zabytków Techniki, tylko Ty jako Wnioskodawca powinieneś nawiązać współpracę z obiektem już wpisanym do tego Szlaku. Współpraca powinna mieć charakter komplementarny wobec działań przewidzianych we wniosku o dofinansowanie oraz realnie wspierać realizację celów projektu”. Zatem teren znajdujący się poza szlakiem nie przesądza o braku możliwości uzyskania punktów.
Pytanie
Czy jeden list intencyjny może potwierdzać jednocześnie współpracę przy wykorzystaniu potencjału Szlaku oraz promocję regionalnego produktu turystycznego?
Odpowiedź
Dokumentacja dla naboru nie precyzuje, ile listów intencyjnych należy przedstawić dla uzasadnienia współpracy. Istotne jest, aby treść dokumentu jednoznacznie potwierdzała oba rodzaje współpracy i pozwalała na powiązanie ich z zakresem projektu przedstawionym we wniosku.
Pytanie
Jak szczegółowy musi być list intencyjny? Czy powinien określać konkretne działania, takie jak wspólne bilety, trasy zwiedzania, wydarzenia, promocję krzyżową, materiały VR albo cyfrową rekonstrukcję historii przemysłu?
Odpowiedź
Przedłożone dokumenty powinny zawierać deklarację współpracy z którymkolwiek obiektem na Szlaku Zabytków Techniki. Dokumentacja dla naboru nie precyzuje, co musi zwierać list intencyjny, natomiast powinno z niego wynikać, że współpraca ma charakter komplementarny wobec działań przewidzianych we wniosku o dofinansowanie oraz realnie wspiera realizację celów projektu.
Pytanie
W jakim zakresie ŚCP może przed złożeniem wniosku wyjaśnić kwalifikowalność planowanego modelu projektu, nie dokonując jego formalnej oceny?
Odpowiedź
Śląskie Centrum Przedsiębiorczości przed złożeniem wniosku o dofinansowanie może udzielać wnioskodawcom ogólnych wyjaśnień i interpretacji dotyczących zasad kwalifikowalności wydatków oraz zapisów zawartych w regulaminie naboru i jego załącznikach. ŚCP nie dokonuje oceny projektu przed formalnym złożeniem wniosku, ani też nie rozstrzyga o ostatecznej kwalifikowalności konkretnych kosztów. Odpowiedzi nie stanowią wiążącej akceptacji dla indywidualnego modelu projektu, ponieważ weryfikacja i ocena odbywają się wyłącznie w ramach oficjalnej procedury po złożeniu wniosku.
Pytanie
Czy pisemna odpowiedź ŚCP albo odpowiedź zamieszczona w FAQ jest wiążąca dla Komisji Oceny Projektów oraz na etapie kontroli projektu?
Odpowiedź
Otrzymane odpowiedzi nie stanowią źródła prawa, a ich celem jest wyjaśnienie treści obowiązujących postanowień oraz ujednolicenie sposobu ich rozumienia i stosowania przez wnioskodawców oraz Instytucję oceniającą. Udzielone odpowiedzi mają charakter interpretacyjny i pomocniczy, odnosząc się do zasad wynikających z naboru, w tym kryteriów wyboru projektów. Odpowiedzi są przygotowane w oparciu o obowiązujące przepisy prawa oraz dokumenty udostępnione pod ogłoszeniem o naborze dla danego naboru. Dokumenty te są powszechnie dostępne dla wszystkich zainteresowanych, w tym członków Komisji Oceny Projektów oraz osób przeprowadzających kontrolę projektu. Ostateczna ocena dokonywana jest, po złożeniu wniosku.