Działanie 10.03 - Przemysł czasu wolnego - Część 4.1
KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW
Pytanie
Czy środek transportu nabywany przez przedsiębiorcę, którego przedmiotem działalności gospodarczej nie są usługi w sektorze transportu drogowego towarów i osób (w tym również przedsiębiorcę, którego działalność transportowa nie jest działalnością główną), dodatkowo pojazdy te są zeroemisyjne o napędzie elektrycznym, a homologacja wskazuje kategorię L7e-CP jest kosztem kwalifikowanym w przedmiotowym postępowaniu. Jest to sprawa kluczowa i pilna, gdyż pojazdy tego typu są głównym kryterium działalności dla nowego zakładu, który ma powstać w wyniku przeprowadzenia projektu.
Odpowiedź
W odpowiedzi pragnę wyjaśnić, że ocena konkretnego pojazdu powinna być dokonywana na podstawie jego obiektywnych cech oraz dokumentacji homologacyjnej, w szczególności kategorii i podkategorii homologacyjnej danego pojazdu. Sama nazwa handlowa pojazdu, jego potoczne określenie lub rozwiązania konstrukcyjne nie mogą stanowić jedynej podstawy do oceny jego kwalifikowalności.
Należy przy tym wskazać, że zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 168/2013 z dnia 15 stycznia 2013 r. kategoria L7e obejmuje ciężkie czterokołowce, w ramach której wyodrębniono m.in. kategorię L7e-B – ciężki czterokołowiec terenowy, obejmującą podkategorię L7e-B1 – czterokołowiec terenowy oraz L7e-B2 – pojazd typu side-by-side buggy.
Z tego względu sama informacja, że pojazd posiada kategorię homologacyjną L7e-CP, nie jest wystarczająca do automatycznego uznania go za „quad” w rozumieniu katalogu wydatków kwalifikowalnych. Kwalifikowalność konkretnego pojazdu wymaga indywidualnej oceny na podstawie jego dokumentacji.
Pytanie
Proszę o informację czy w ramach projektu z naboru 10.3 Przemysł czasu wolnego, dozwolony jest zakup gazowego pieca kuchennego konwekcyjno-parowego oraz kuchenki gazowej. Wnioskodawca planuje zagospodarowanie zdegradowanego obiektu na cele gastronomiczne, gdzie serwowane będą dania kuchni śląskiej oraz prowadzone warsztaty/spotkania kulinarne w ramach turystyki kulinarnej. Tradycyjne techniki kulinarne wymagają jednak zastosowania kuchni gazowej (poza nowoczesną kuchnią indukcyjną). Czy w/w środki trwałe są kwalifikowane oraz czy projekt nie zostanie odrzucony ze względu na zakup pieca kuchennego opalanego gazem?
Odpowiedź
W odpowiedzi na przesłane pytanie informuję, że za koszty niekwalifikowalne uznaje się w szczególności wydatki na nabycie środków trwałych wykorzystujących paliwa kopalne jako źródło energii lub napędu tj. środków trwałych niespełniających wymogu zeroemisyjności.
Jako paliwa kopalne należy rozumieć, nieodnawialne surowce występujące w skorupie ziemskiej: węgiel kamienny, węgiel brunatny, ropa naftowa, gaz ziemny, torf.
W związku z powyższym wydatki poniesione na zakup środków trwałych zasilanych paliwami kopalnymi, czyli gazowego pieca kuchennego konwekcyjno-parowego oraz kuchenki gazowej są wydatkami niekwalifikowalnymi. W przypadku wskazania we wniosku tego rodzaju wydatku Wnioskodawca w ramach uzupełnienia zostanie poproszony o jego przeniesienie do kosztów niekwalifikowalnych, jednak pod warunkiem spełnienia pozostałych zasad obowiązujących w naborze (np. wnioskowanie o minimalną wartość dofinansowania).
Pytanie
Zwracam się z prośbą o potwierdzenie kwalifikowalności robót ziemnych przewidzianych w projekcie.
Dla inwestycji wydano prawomocne pozwolenie na budowę, które obejmuje m.in.: budowę obiektu usługowego; wykonanie ścieżek pieszo-rowerowych, drogi dojazdowej i miejsc postojowych; montaż altan, pergoli i elementów małej architektury; wymianę nasypu niebudowlanego znajdującego się na dnie dawnych osadników; rozplantowanie gruntu na terenie inwestycji; zasypanie dawnych osadników urobkiem ziemnym i pospółką do poziomu otaczającego terenu; wykonanie i warstwowe zagęszczenie nasypów; zmianę ukształtowania terenu; wykonanie skarp, odwodnienia oraz szczelnych zbiorników na wody opadowe.
Konieczność wykonania powyższych prac wynika z zatwierdzonego projektu budowlanego oraz niewystarczających parametrów geotechnicznych istniejącego nasypu. Roboty są niezbędne do bezpiecznej realizacji obiektów, ścieżek i infrastruktury planowanej w ramach nowego zakładu usługowego.
Zgodnie z Załącznikiem nr 7 do Regulaminu „Kwalifikowalność dla naboru”, w kategorii „Roboty budowlane” kwalifikowane są:
- a) materiały i roboty budowlane związane z realizowaną inwestycją początkową, tj. budową, przebudową, rozbudową lub modernizacją nieruchomości;
- b) koszt wyburzenia budynków, a w przypadku innych naniesień - koszt ich likwidacji, jeżeli znajdują się na nieruchomości niezbędnej do realizacji inwestycji początkowej.
Dokumentacja wskazuje również, że materiały i roboty budowlane muszą podwyższać wartość nieruchomości, zostać ujęte w aktywach Beneficjenta, być realizowane w miejscu inwestycji początkowej oraz zostać nabyte na warunkach rynkowych.
Zdaniem Wnioskodawcy:
zakup i transport pospółki, wykonanie nasypów, ich warstwowe zagęszczenie, formowanie skarp, zmiana ukształtowania terenu oraz wykonanie odwodnienia stanowią materiały i roboty budowlane bezpośrednio związane z inwestycją początkową;
usunięcie nasypu niebudowlanego oraz likwidacja pozostałości dawnych osadników mogą zostać zakwalifikowane jako likwidacja innych naniesień znajdujących się na nieruchomości i niezbędna do realizacji inwestycji początkowej;
opisane prace nie stanowią rekultywacji środowiskowej wykonywanej w ramach zasady „zanieczyszczający płaci”, ponieważ ich celem jest uzyskanie odpowiednich parametrów geotechnicznych i konstrukcyjnych terenu, a nie usuwanie zanieczyszczeń środowiskowych.
W związku z powyższym proszę o potwierdzenie:
Czy wymienione roboty ziemne mogą zostać uznane za kwalifikowane materiały i roboty budowlane związane z budową lub modernizacją nieruchomości?
Czy koszt usunięcia nasypu niebudowlanego oraz likwidacji pozostałości dawnych osadników może zostać uznany za kwalifikowany koszt likwidacji innych naniesień?
Czy kwalifikowane mogą być również koszty zakupu, transportu, rozładunku i wbudowania pospółki oraz innych materiałów koniecznych do wykonania nasypów zgodnie z zatwierdzonym projektem?
Czy wyłączenie dotyczące rekultywacji obejmuje wyłącznie prace, które zgodnie z zasadą „zanieczyszczający płaci” powinien wykonać podmiot odpowiedzialny za zanieczyszczenie, czy również opisane roboty geotechniczne wykonywane na terenie poprzemysłowym?
Jakie dokumenty należy przedstawić w celu potwierdzenia kwalifikowalności tych wydatków?
Odpowiedź
W odpowiedzi na pytanie dotyczące możliwości uznania pozwolenia na budowę wydanego na Wnioskodawcę oraz jego współmałżonka za dokument potwierdzający spełnienie kryterium merytorycznego nr 14 „Pozwolenie na budowę” w ramach naboru nr FESL.10.03-IP.01-346/26, typ projektu „Przemysł czasu wolnego w MŚP”, informuję, że przedstawione stanowisko Wnioskodawcy może zostać uznane za prawidłowe, przy założeniu spełnienia pozostałych warunków wynikających z dokumentacji naboru.
Jeżeli decyzja jest prawomocna i aktualna, wskazuje Wnioskodawcę jako inwestora oraz obejmuje pełny zakres inwestycji przedstawionej we wniosku, może stanowić podstawę do uznania kryterium nr 14 za spełnione i przyznania 3 punktów. Jednocześnie w przypadku, gdy w pozwoleniu występuje również współmałżonka wówczas proszę o dostarczenie wraz z wnioskiem dodatkowego załącznika, z którego będzie wynikać, że projekt może zostać zrealizowany na tym terenie i pozostanie w dyspozycji wnioskodawcy przez cały okres realizacji projektu, aż do końca okresu trwałości.
Ostateczna ocena spełnienia kryterium oraz kwalifikowalności wydatków zostanie dokonana na podstawie całości dokumentacji aplikacyjnej.
Likwidacja pozostałości osadników nie musi być utożsamiana z rekultywacją terenu, jeżeli jej celem jest zmiana ukształtowania terenu i przygotowanie go do realizacji planowanej inwestycji. Należy jednak mieć na uwadze, że zgodnie z warunkami naboru teren powinien być zdatny do prowadzenia inwestycji na moment jej rozpoczęcia. W związku z tym, jeżeli likwidacja pozostałości osadników jest niezbędna do doprowadzenia terenu do stanu umożliwiającego realizację inwestycji, zakres tych prac należy ocenić pod kątem ich rzeczywistego celu i charakteru, a nie wyłącznie przez pryzmat użytego określenia „rekultywacja”.
Kwalifikowalność wydatków należy potwierdzić dokumentacją w postaci kosztorysu. Ostateczna ocena kwalifikowalności będzie dokonywana na podstawie przedłożonych dokumentów i rzeczywistego zakresu prac. Wnioskodawca może dodatkowo przedłożyć wyrys z projektu przedstawiający aktualny stan terenu wraz z naniesionymi zmianami wynikającymi z planowanego do realizacji projektu (prac budowlanych).
Ponadto, Wnioskodawca powinien w zapisach wniosku aplikacyjnego wskazać zasadność poszczególnych wydatków w odniesieniu do zakresu oraz rezultatów projektu.
Pytanie
Zwracam się z zapytaniem czy poniższe wydatki mogą być kwalifikowane w naborze nr FESL.10.03-IP.01-346/26
- Wyposażenie restauracji w postaci stołów i krzeseł
- Wyposażenie kuchni w postaci regałów i drobnego sprzętu AGD
- Dokumentacja projektowa (w tym m.in. projekt architektoniczno-budowlany i poszczególne projekty branżowe: elektryczny, techniczny itp.)
Odpowiedź
Ad.1 i 2 Co do zasady wskazane wydatki mogą stanowić wydatki kwalifikowalne w projekcie pod warunkiem spełnienia wszystkich warunków dla wskazanych kategorii kosztów ramach przedmiotowego naboru.
Ad. 3 Koszty przygotowania dokumentacji projektowej mogą stanowić wydatek kwalifikowalny w projekcie, w przypadku, gdy stanowią wartość początkową budowanego budynku zaplanowanego w ramach projektu oraz spełnią warunki dla robót budowlanych. Dokumentacja projektowa budynku może zostać również uznana jako koszt kwalifikowalny jako wartość niematerialna i prawna, o ile koszt zostanie przedstawiony jako osobny wydatek i spełni wszystkie warunki dla kwalifikowalności kosztu – wartość niematerialna i prawna oraz jego ujęcie w księgach będzie zgodne z obowiązującymi przepisami prawa dot. rachunkowości.
Pytanie
W kwalifikacji pojazdów w RP nie występują pojazdy typu quad – kwalifikacja quadów to pojazdy:
Czterokołowiec lekki (kategoria L6e) – pojazd, którego masa własna nie przekracza 350 kg, a konstrukcyjna prędkość maksymalna wynosi do 45 km/h. Do jego prowadzenia wymagane jest prawo jazdy kategorii AM (od 14. roku życia). [1, 2, 3, 4]
Czterokołowiec (tzw. ciężki, kategoria L7e) – pojazd o masie własnej do 400 kg (przy przewozie osób) lub do 550 kg (przy przewozie towarów). Wymaga posiadania prawa jazdy kategorii B1 (od 16. roku życia) lub B (od 18. roku życia). [1, 2, 3, 4]
czy to oznacza że wszelkie pojazdy elektryczne z kategorii L6e i L7e mogą być pojazdami które będą kosztem kwalifikowanym?
Odpowiedź
Ocena kwalifikowalności konkretnego pojazdu dokonywana jest każdorazowo na podstawie jego obiektywnych cech oraz dokumentacji homologacyjnej, w szczególności kategorii i podkategorii homologacyjnej danego pojazdu. Należy wskazać, że zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 168/2013 z dnia 15 stycznia 2013 r. kategoria L7e obejmuje ciężkie czterokołowce, w ramach której wyodrębniono m.in. kategorię L7e-B (ciężki czterokołowiec terenowy), obejmującą podkategorię L7e-B1 (czterokołowiec terenowy) oraz L7e-B2 (pojazd typu side-by-side buggy). Z tego względu sama informacja, że pojazd posiada kategorię homologacyjną L6e lub L7e, nie jest wystarczająca do automatycznego uznania go za wydatek kwalifikowalny w rozumieniu katalogu programu, a kwalifikowalność każdego pojazdu wymaga indywidualnej oceny na podstawie jego pełnej dokumentacji.
Jednocześnie informuję, że w dokumencie Zał. nr 7 do Regulaminu - Kwalifikowalność dla naboru w pkt. 1.1 Środki trwałe/Dostawy jednoznacznie wskazano, że quady stanowiące środki transportu mogą być kosztem kwalifikowalnym w projekcie. Ponadto zakup środków transportu stanowi koszt kwalifikowalny w sytuacji, gdy środek transportu nabywany jest przez przedsiębiorcę, którego przedmiotem działalności gospodarczej nie są usługi w sektorze transportu drogowego towarów i osób (w tym również przedsiębiorcę, którego działalność transportowa nie jest działalnością główną). Dodatkowo pojazdy te muszą być zeroemisyjne.
Pytanie
Czy wydatki związane z pracami remontowymi, a nie budowlanymi wymagają kosztorysu budowlanego? Jeśli tak to czy kosztorys zrobiony przez kosztorysanta jest wystarczającym dokumentem do oszacowania kosztów projektu w tym zakresie czy mimo to trzeba przedstawić oferty na prace remontowe od oferentów?
Odpowiedź
Informujemy, że w ramach niniejszego naboru wydatki związane z pracami remontowymi stanowią koszt niekwalifikowalny. W związku z tym nie ma konieczności uwzględnienia tego typu prac we wniosku o dofinansowanie i nie są dla nich wymagane żadne dokumenty szacunkowe, takie jak kosztorys budowlany czy oferty cenowe od potencjalnych wykonawców.
Jednocześnie informuję, że Wnioskodawca może w ramach wydatków kwalifikowalnych realizować prace budowlane związane z realizowaną inwestycją początkową, takie jest: budowa/przebudowa/rozbudowa/modernizacja nieruchomości.
Warunki kwalifikowalności dla robót budowlanych to:
zakupione materiały i roboty budowlane podwyższają wartość nieruchomości/budynku i są ujęte w aktywach beneficjenta,
wynajmując lub dzierżawiąc nieruchomość, koszty materiałów i robót budowlanych muszą zostać zaksięgowane w Ewidencji Środków Trwałych beneficjenta na przykład jako inwestycja w obcym środku trwałym,
prace należy realizować w miejscu wskazanym dla inwestycji początkowej,
po zakończeniu projektu konieczne będzie dostarczenie dokumentów potwierdzających udzielenie pozwolenia na użytkowanie/zgłoszenia zakończenia budowy (jeśli przepisy prawa tego wymagają),
zakup zgodnie z umową o dofinansowanie, niniejszym dokumentem oraz z wytycznymi, w tym nabycie na warunkach rynkowych od osób trzecich niepowiązanych z nabywcą.
Pytanie
Czy przebudowywany/modernizowany w ramach projektu obiekt może mieć zaplanowane i zakupione w ramach dofinansowania ogrzewanie i zapewnienie cwu wysokosprawnościowymi piecem kondensacyjnym gazowym? (poza tym w projekcie przewidziano panele fotowoltaiczne)? Czy dopuszczalne są jedynie źródła ciepła/ogrzewania zasilane energią odnawialną (typu pompa ciepła).
Odpowiedź
Odnośnie dofinansowania źródła ciepła, zakup pieca gazowego kondensacyjnego jest niedozwolony. W ramach projektu dopuszcza się wyłącznie źródła ogrzewania i ciepłej wody użytkowej oparte na energii odnawialnej lub elektrycznej, na przykład pompy ciepła, ponieważ gaz uznawany jest za paliwo kopalne.
Pytanie
Czy posiadają Państwo lub zalecają do stosowania konkretne definicje modernizacji budynku oraz prac remontowych, którymi należałoby się kierować ustalając wydatki kwalifikowalne w ramach projektu?
Odpowiedź
W sprawach definicyjnych dotyczących modernizacji budynku oraz prac remontowych należy kierować się przepisami Prawa budowlanego oraz wytycznymi kwalifikowalności wydatków np. spełniać warunki kwalifikowalności dla wskazanej kategorii kosztów jakimi są roboty budowlane. Przez modernizację (przebudowę lub rozbudowę) rozumie się wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu. Z kolei remont to odtworzenie stanu pierwotnego budynku przy użyciu wyrobów budowlanych nowych lub używanych, bez zmiany jego parametrów technicznych i użytkowych. W tym miejscu należy pamiętać, że zgodnie z kwalifikowalnością dla naboru za koszty niekwalifikowalne uznane zostały koszty remontu.
Pytanie
Na etapie składania wniosku o dofinansowanie planujemy załączyć promesę kredytową wystawioną przez bank, potwierdzającą możliwość finansowania projektu kredytem inwestycyjnym.
W związku z powyższym proszę o informację:
- Czy na etapie podpisania umowy o dofinansowanie Wnioskodawca będzie zobowiązany do przedstawienia umowy kredytowej zawartej z tym samym bankiem, który wystawił promesę kredytową załączoną do wniosku?
- Czy dopuszczalna będzie zmiana źródła finansowania projektu na etapie przed podpisaniem umowy o dofinansowanie, np. poprzez zawarcie umowy kredytowej z innym bankiem niż bank, który wystawił promesę, albo poprzez zmianę montażu finansowego projektu?
Odpowiedź
W odpowiedzi na zapytanie informuję, że promesa kredytowa wystawiona przez bank powinna zostać wystawiona na podstawie zweryfikowanej zdolności finansowej. Na etapie oceny formalnej Wnioskodawca musi dołączyć dokument uwiarygadniający posiadanie środków finansowych na realizację projektu zgodnie z katalogiem, który znajduje się w Instrukcji wypełnienia i składania wniosku, natomiast podczas oceny merytorycznej Eksperci będą weryfikować, czy Wnioskodawca posiada potencjał finansowy, aby zrealizować projekt. Weryfikowane będzie, czy projekt jest wykonalny pod względem finansowym. Weryfikacja zostanie dokonana na podstawie załączonych dokumentów finansowych, dodatkowych załączników oraz opisu wniosku o dofinansowanie w tym prognoz finansowych.
Odpowiadając na zapytania:
- Zgodnie z Instrukcją wypełniania i składania wniosku o dofinansowanie: „W przypadku dostarczenia do wniosku o dofinansowanie promesy – przed podpisaniem umowy o dofinansowanie konieczne będzie dostarczenie umowy kredytowej/leasingowej/pożyczki inwestycyjnej”. Dokumentacja dotycząca naboru nie precyzuje sposobu postępowania w przypadku przedstawienia umowy kredytowej zawartej z innym bankiem niż ten który wystawił promesę kredytową załączoną do wniosku. Wobec powyższego sytuacje takie będą rozpatrywane indywidualnie.
- W nawiązaniu do odpowiedzi na pytanie 1 – zawarcie umowy kredytowej z innym bankiem niż bank, który wystawił promesę, lub zmiana źródła finansowania projektu będą możliwe po wyrażeniu zgody przez ŚCP na stosowną prośbę i wyjaśnienia Wnioskodawcy przed podpisaniem umowy o dofinansowanie.
KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW
Pytanie
Zgodnie z kryterium, aby otrzymać 1 pkt., Wnioskodawca powinien do wniosku o dofinansowanie załączyć wniosek o pozwolenie na budowę wraz z potwierdzeniem złożenia do właściwego organu. Czy w przypadku, jeśli wniosek o pozwolenie na budowę został złożony przez inny podmiot (podmiot, od którego Wnioskodawca wynajmuje miejsce realizacji projektu) i skan takiego wniosku złożonego przez inny podmiot, dołączymy do dokumentacji aplikacyjnej, to czy zostanie przyznany 1 pkt.? Podkreślić należy, iż po otrzymaniu decyzji o pozwoleniu na budowę, zostanie ona przeniesiona na firmę Wnioskodawcy.
Wnioskodawca zawarł z wynajmującym wieloletnią umowę najmu, w której zawarto prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, a inwestycję będącą przedmiotem projektu będzie realizował na własny koszt.
Ewentualnie czy jeśli udałoby się uzyskać decyzję o pozwoleniu na budowę do czasu złożenia wniosku o dofinansowanie, ale wydaną na ten inny podmiot (od którego Wnioskodawca wynajmuje miejsce realizacji projektu) i zostałaby ona dołączona do dokumentacji aplikacyjnej, to czy Wnioskodawca otrzymałby 3 pkt.? Decyzja jak wyżej zostałaby przepisana następnie na Wnioskodawcę, ale już po złożeniu wniosku aplikacyjnego.
Odpowiedź
W kwestii pozwolenia na budowę weryfikowane jest m.in. posiadanie wniosku o pozwolenie na budowę lub posiadanie prawomocnej decyzji wydanej bezpośrednio na Wnioskodawcę lub oficjalnie na niego przeniesionej na dzień składania wniosku. Dokumenty złożone przez inny podmiot lub wydane na wynajmującego nie pozwolą na uzyskanie punktów w ramach kryterium.
Pytanie
Jeśli wnioskodawca złoży wymagany dokument, tj. wniosek o pozwolenie na budowę wraz z potwierdzeniem złożenia wniosku do właściwego organu, ale w trakcie rozpatrywania ww. wniosku zostanie on odrzucony lub będzie wymagał korekty/ponownego złożenia - wnioskodawca zachowa prawo do przyznanego punktu za spełnienie kryterium?
Odpowiedź
W sytuacji, gdy Wnioskodawca do wniosku o dofinansowanie załączy wniosek o pozwolenie na budowę wraz z potwierdzeniem złożenia do właściwego organu uzyska 1 pkt. Wprowadzanie w późniejszym terminie (tj. po złożeniu wniosku o dofinansowanie) korekt wynikających z konieczności poprawy/uzupełnienia złożonego wniosku o pozwolenie na budowę nie ma wpływu na uzyskaną punktację.
Należy jednak pamiętać, że na późniejszym etapie tj. przed podpisaniem umowy o dofinansowanie Wnioskodawca będzie zobligowany przedstawić prawomocne i aktualne pozwolenie na budowę, jeśli inwestycja wymaga zdobycia takiego pozwolenia.
Pytanie
PYTANIE W ZAKRESIE DYSPONOWANIA NIERUCHOMOŚCIĄ
- a) czy na moment złożenia wniosku wystarczające jest przedstawienie warunkowej umowy zakupu działki (zakup działki pod warunkiem otrzymania dofinansowania)?
- b) czy bezwzględnie wymagane jest posiadanie prawa do dysponowania nieruchomością już w momencie złożenia wniosku, np. umowa dzierżawy?
- c) czy może zostać podpisana warunkowa umowa dzierżawy? czyli umowa dzierżawy właściwa zostanie podpisana po otrzymaniu dotacji.
Odpowiedź
Kwestie dysponowania nieruchomością podlegają weryfikacji na etapie oceny formalnej. Zgodnie z kryterium nr 3 „Kwalifikowalność przedmiotowa projektu” weryfikacji podlega czy wnioskodawca ma prawo do dysponowania nieruchomością, w której ma być zlokalizowany projekt. Wnioskodawca już na etapie oceny formalnej jest zobowiązany potwierdzić, że dysponuje nieruchomością czego dowodem jest obligatoryjne załączenie do wniosku dokumentu poświadczającego prawo do dysponowania nieruchomością na potrzeby projektu uwzględniającego również okres trwałości.
Dla oceny spełnienia wymogu dotyczącego prawa do dysponowania nieruchomością kluczowe znaczenie ma charakter i treść dokumentu przedłożonego przez wnioskodawcę. Ocena powinna uwzględniać, czy dokument stanowi skuteczny tytuł prawny do nieruchomości oraz czy zapewnia możliwość dysponowania nią przez wymagany okres realizacji i trwałości projektu.
Ad. A W odniesieniu do warunkowej umowy sprzedaży nieruchomości wskazać należy, że zgodnie z art. 157 Kodeksu cywilnego:
- 1. Własność nieruchomości nie może być przeniesiona pod warunkiem ani z zastrzeżeniem terminu.
- 2. Jeżeli umowa zobowiązująca do przeniesienia własności nieruchomości została zawarta pod warunkiem lub z zastrzeżeniem terminu, do przeniesienia własności potrzebne jest dodatkowe porozumienie stron obejmujące ich bezwarunkową zgodę na niezwłoczne przejście własności.
W związku z powyższym, za prawnie dopuszczalne uznaje się wyłącznie zawarcie warunkowej umowy zobowiązującej do przeniesienia własności, taka zaś umowa nie potwierdza prawa dysponowania nieruchomością. W tym wypadku ziszczenie warunku otwiera dopiero drogę do zawarcia przez strony dodatkowej umowy bezwarunkowo przenoszącej własność (ewentualne kreuje roszczenie o zawarcie takiej umowy).
Z uwagi na powyższe prawo do dysponowania nieruchomością nie może zostać wykazane w drodze umowy przenoszącej własność nieruchomości pod warunkiem lub z zastrzeżeniem terminu.
Ad. B Umowa dzierżawy obejmująca okres realizacji i trwałości projektu jest dokumentem potwierdzającym dysponowaniem nieruchomością.
Ad. C Umowa dzierżawy warunkowa, która wywołuje skutki prawne może być potwierdzeniem dysponowania nieruchomością. W związku z tym, umowa dzierżawy zawarta na wymagany okres realizacji projektu plus okres trwałości, pod warunkiem uzyskania dofinansowania mogą być potwierdzeniem dysponowania nieruchomością ponieważ strony zawierają już umowę, natomiast warunek zawieszający oznacza jedynie, że zacznie ona obowiązywać po uzyskaniu dofinansowania. W związku z tym taki dokument należałoby uznać za potwierdzający spełnienie wymogu dotyczącego prawa do dysponowania nieruchomością.
Pytanie
Czy w ramach kryterium "Wykorzystanie terenów/ obiektów znajdujących się na szlaku techniki industrialnej Województwa Śląskiego" jeden obiekt może wystawić kilka listów intencyjnych dla potencjalnych nowych obiektów zainteresowanych współpracą. Władze jednego z obiektów mają wątpliwości i nie chcą wystawić kolejnych dokumentów potwierdzających współpracę mimo, że faktycznie są zainteresowani współpracą. Mają wątpliwości, co do tego że kilka potwierdzeń wydanych przez ten sam obiekt może zostać źle odebrane przez Ekspertów, czy mają rację?
Odpowiedź
W odpowiedzi na wiadomość dotyczącą możliwości wystawienia kilku listów intencyjnych przez jeden obiekt znajdujący się na Szlaku Zabytków Techniki Województwa Śląskiego informuję, że aktualna dokumentacja dotycząca naboru nie wprowadza w tym zakresie żadnych ograniczeń.
Jeden obiekt jak najbardziej może wystawić listy intencyjne dla kilku różnych podmiotów ubiegających się o dofinansowanie. Intencją kryterium jest promowanie sieciowania oraz budowania relacji partnerskich w ramach regionalnego dziedzictwa industrialnego. Z uwagi na ograniczoną liczbę obiektów włączonych do Szlaku, wprowadzenie limitu deklaracji współpracy wykluczyłoby z możliwości współdziałania inne wartościowe inicjatywy.
Dobrą praktyką byłoby, gdyby w listach intencyjnych władze obiektu doprecyzowały indywidualny, konkretny zakres współpracy z danym wnioskodawcą (np. wspólne wydarzenie, wymiana promocyjna, udostępnienie przestrzeni). Zmniejszy to wrażenie powtarzalności i potwierdzi faktyczne, niezależne zaangażowanie w każdy z projektów. Współpraca powinna mieć charakter komplementarny wobec działań przewidzianych we wniosku o dofinansowanie oraz realnie wspierać realizację celów projektu.
Pytanie
Proszę o wyjaśnienie sposobu oceny kryterium nr 14 "Pozwolenie na budowę" w konkursie FESL.10.03-IP.01-346/26 Przemysł czasu wolnego.
Jeżeli we wniosku aplikacyjnym w pkt. B.11 zaznaczę, że nie posiadam jeszcze pozwolenia na budowę i wyznaczę termin jego uzyskania, to czy na etapie oceny formalnej będzie możliwość załączenia prawomocnego dokumentu i tym samym uzyskania 3 pkt. za prawomocne i aktualne pozwolenie na budowę?
W instrukcji do wniosku przy opisie pkt.B.11 jest napisane, że kryterium jest oceniane na moment złożenia wniosku. Jak definiowany jest moment złożenia wniosku? Czy dołączenie dokumentu na etapie poprawy formalnej spełnia ten warunek?
Odpowiedź
w odpowiedzi na Pani pytanie dotyczące sposobu oceny kryterium nr 14 „Pozwolenie na budowę” w konkursie FESL.10.03-IP.01-346/26 uprzejmie wyjaśniamy:
„Moment złożenia wniosku” należy rozumieć jako chwilę pierwotnego złożenia kompletnego wniosku o dofinansowanie wraz ze wszystkimi wymaganymi załącznikami w systemie LSI2021. Jest to stan dokumentacji na dzień pierwotnej wysyłki wniosku, a nie na etapie późniejszych uzupełnień czy popraw formalnych.
W związku z powyższym, dokumenty mające wpływ na przyznanie punktów w ramach kryterium „Pozwolenie na budowę” muszą być dostępne i załączone już na etapie składania wniosku. Uzupełnienie ich dopiero na etapie oceny formalnej lub w trybie poprawy/uzupełnień nie skutkuje przyznaniem punktów w tym kryterium.
Tym samym:
jeśli na moment złożenia wniosku Wnioskodawca nie posiada prawomocnego i aktualnego pozwolenia na budowę (lub równoważnych dokumentów wskazanych w kryterium), nie zostaną przyznane 3 punkty, punkty są przyznawane wyłącznie na podstawie dokumentów dostępnych w chwili złożenia wniosku.
Zgodnie z zasadami oceny, kryterium to jest oceniane w oparciu o dokumentację załączoną do wniosku na moment jego złożenia, a nie na podstawie dokumentów dostarczonych później.
Doprecyzowanie: Dodatkowo wyjaśniam, że w przypadku gdy na moment złożenia wniosku wnioskodawca posiada prawomocne i aktualne pozwolenie na budowę (lub równoważny dokument wskazany w kryterium), ale nie dołączy dokumentu do pierwotnie złożonej dokumentacji aplikacyjnej, istnieje możliwość uzyskania 3 punktów w ww. kryterium, wyłącznie pod warunkiem, że prawomocne pozwolenie na budowę (lub równoważny dokument wskazany w kryterium) zostało wydane przed datą złożenia pierwszej wersji wniosku o dofinansowanie, a wnioskodawca dostarczy dokument na etapie oceny formalnej (również na etapie uzupełnienia wniosku).
Pytanie
Czy punktacja w ramach kryterium „Pozwolenie na budowę” jest ustalana wyłącznie na podstawie dokumentów załączonych na moment złożenia wniosku o dofinansowanie, czy też możliwe jest uwzględnienie dokumentów dostarczonych później, tj. na etapie oceny formalnej, oceny merytorycznej?
Odpowiedź
W przypadku etapu oceny merytorycznej, Eksperci oceniają projekt biorąc pod uwagę przedłożone dokumenty - nie wzywają do ich uzupełnienia. W związku z powyższym zaleca się, by w momencie złożenia wniosku wszystkie dokumenty były już załączone. Zgodnie z „Instrukcją wypełniania i składania wniosku”: „Fakt posiadania pozwolenia na budowę oceniany jest w kryterium punktowanym „Pozwolenie na budowę”. Ocenie podlega czy Wnioskodawca posiada prawomocne i aktualne pozwolenie na budowę na inwestycję ujętą we wniosku o dofinansowanie. W przypadku, gdy dokumenty wymagane w tym kryterium będziesz posiadał dopiero po dacie złożenia wniosku o dofinansowanie – wówczas nie otrzymasz punktów w powyższym kryterium.”
Dodatkowo zgodnie z zapisami „Instrukcji wypełniania i składania wniosku o dofinansowanie” (strona 74):
„2. Zezwolenie na inwestycję (jeśli dotyczy)
Jeśli zakres Twojego projektu będzie wymagał uzyskania pozwolenia na budowę/zgłoszenia robót budowlanych, zobowiązany jesteś do dostarczenia pozwolenia na budowę z klauzulą ostateczności, zgłoszenia budowy z pisemną akceptacją zgłoszenia (potwierdzającą niewniesienie sprzeciwu) wystawioną przez właściwy organ udzielający pozwolenia lub zaświadczenie z właściwego urzędu administracji architektonicznej, iż inwestycja nie wymaga pozwolenia na budowę lub opinię wydaną przez inżyniera budowy/architekta z uprawnieniami – iż inwestycja nie wymaga pozwolenia na budowę. Do pozwolenia na budowę musisz dostarczyć wszystkie zapisane strony dziennika budowy. Zezwolenie na inwestycję (decyzja lub zgłoszenie), a także zapisane strony dziennika budowy wymagane są, jeżeli na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie takowe posiadasz”.
Podsumowując, tak – punktacja w ramach kryterium „Pozwolenie na budowę” oceniane jest wyłącznie na podstawie dokumentów załączonych na moment złożenia wniosku o dofinansowanie.
Doprecyzowanie: Dodatkowo wyjaśniam, że w przypadku jeśli na moment złożenia wniosku wnioskodawca posiada jeden z dokumentów wskazanych w kryterium, ale nie dołączy dokumentu do pierwotnie złożonej dokumentacji aplikacyjnej, istnieje możliwość uzyskania punktów w ww. kryterium, tzn. jeśli dokumenty wskazane w kryterium zostały wydane przed datą złożenia pierwotnej wersji wniosku i wnioskodawca dostarczy jeden z tych dokumentów na etapie oceny formalnej (również na etapie uzupełnienia wniosku) uzyska punkty w ramach ww. kryterium – 3 pkt za prawomocne i aktualne pozwolenie na budowę z datą uprawomocnienia przed datą złożenia pierwotnej wersji wniosku lub zaświadczenie z właściwego urzędu administracji architektonicznej, iż inwestycja nie wymaga pozwolenia na budowę z datą wydania przed datą złożenia pierwotnej wersji wniosku lub opinię wydaną przez inżyniera budowy/architekta z uprawnieniami – iż inwestycja nie wymaga pozwolenia na budowę z datą wydania przed datą złożenia pierwotnej wersji wniosku, 1 pkt za wniosek o pozwolenie na budowę wraz z potwierdzeniem złożenia do właściwego organu z datą złożenia do właściwego organu przed datą złożenia pierwotnej wersji wniosku.
Natomiast, w przypadku jeśli wnioskodawca dostarczy na etapie oceny formalnej prawomocne pozwolenie na budowę (lub inny dokument wskazanych w kryterium) z datą późniejszą niż pierwotnie złożona dokumentacja aplikacyjna, nie uzyska punktów.
Pytanie
Zgodnie z kryterium merytorycznym 14. Pozwolenie na budowę - Ocenie podlega czy Wnioskodawca posiada prawomocne i aktualne pozwolenie na budowę na inwestycję ujętą we wniosku o dofinansowanie. Jaki jest sposób oceny wniosku w przypadku, gdy inwestycja nie wymaga pozwolenia na budowę a jedynie pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania budynku. Czy oceniane jest to wówczas w ten sam sposób jak w kryterium 14.? Czy może istnieje innym sposób oceny projektu?
Odpowiedź
W odpowiedzi na przesłane pytanie informuję, że zgodnie z definicją kryterium:
„Ocenie podlega czy Wnioskodawca posiada prawomocne i aktualne pozwolenie na budowę na inwestycję ujętą we wniosku o dofinansowanie. Oceniający może przyznać 0, 1 lub 3 punkty.
3 pkt – Wnioskodawca załącza do wniosku o dofinansowanie prawomocne i aktualne pozwolenie na budowę (jeśli dotyczy).
3 pkt – Wnioskodawca załącza zaświadczenie z właściwego urzędu administracji architektonicznej, iż inwestycja nie wymaga pozwolenia na budowę lub opinię wydaną przez inżyniera budowy/architekta z uprawnieniami – iż inwestycja nie wymaga pozwolenia na budowę.
1 pkt- Wnioskodawca do wniosku o dofinansowanie załącza wniosek o pozwolenie na budowę wraz z potwierdzeniem złożenia do właściwego organu
0 pkt – Wnioskodawca nie załącza do wniosku o dofinansowanie prawomocnego i aktualnego pozwolenia na budowę
Kryterium obowiązuje od momentu aplikowania do momentu podpisania umowy.”
Kryterium merytoryczne nr 14 odnosi się do pozwolenia na budowę. Jeżeli inwestycja nie wymaga zmiany pozwolenia na budowę (jak zostało wskazane w zapytaniu) – zgodnie z zapisami kryterium, chcąc otrzymać 3 pkt. należy dostarczyć zaświadczenie z właściwego urzędu administracji architektonicznej, że inwestycja nie wymaga zmiany pozwolenia na budowę. Proszę pamiętać, że dokument musi odnosić się do inwestycji ujętej we wniosku o dofinansowanie.
Pytanie
Właścicielem nieruchomości jest osoba fizyczna, ale wniosek będzie składany na firmę (spółkę z.o.o. działającą w innej branży od 20 lat) czy wystarczy umowa dzierżawy na spółkę czy jakaś inna forma musi być spełniona, ponadto pozwolenie na budowę jest na osobę fizyczną, ale przed podpisaniem umowy o dotację przepisane zostanie na spółkę czy to też jest wystarczają?
Odpowiedź
Zgodnie z przyjętymi kryteriami aspekt dysponowania przez wnioskodawcę nieruchomością, w której ma być zlokalizowany projekt będzie podlegał analizie w kryterium formalnym nr 3 „Kwalifikowalność przedmiotowa projektu”. Weryfikacja w tym zakresie odbędzie się na podstawie załączonego do wniosku dokumentu poświadczającego prawo do dysponowania nieruchomością na potrzeby projektu uwzględniając również okres trwałości, czyli np. potwierdzenie własności, umowy najmu czy dzierżawy itp.
Natomiast aspekt pozwolenia na budowę badany jest w ramach kryterium merytorycznego nr 14 „Pozwolenie na budowę”, gdzie ocenie podlega czy Wnioskodawca posiada prawomocne i aktualne pozwolenie na budowę na inwestycję ujętą we wniosku o dofinansowanie. Dodatkowo aspekt pozwoleń na budowę podlega analizie w kryterium merytorycznym nr 3 „Potencjał finansowy, organizacyjny i administracyjny Wnioskodawcy”, gdzie oceniane jest m.in. czy zakres projektu, sposób wykonania, okres realizacji, posiadane pozwolenia, zezwolenia umożliwiają realizację projektu. Należy tu jednak zaznaczyć, że w ocenie potencjału organizacyjnego i administracyjnego weryfikacji podlega stan zastany jak i deklaratywny (wskazany we wniosku m.in. jako zakres rzeczowy).
Najpóźniej przed podpisaniem umowy o dofinansowanie, pozwolenie na budowę powinno odnosić się do Wnioskodawcy.